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　　國家產業政策良好
　　1、《國務院關于加快發展旅游業的意見》
　　2009年，《意見》首次明確了旅游業“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的定位，并提出了近幾年旅游業發展的主要任務，并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游業的發展。
　　《意見》中提到幾個重點，包括深化旅游業改革開放、優化旅游消費環境、加快旅游基礎設施建設、推動旅游產品多樣化發展和培育新的旅游消費熱點。

　　2、2012年2月，《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》
　　《意見》指出，要充分認識金融支持旅游業加快發展的重要意義，加強和改進旅游業金融服務，加強旅游景區金融基礎設施建設等；要合理調配金融資源，創新金融工具和產品，支持旅游企業發展多元化融資渠道和方式支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略和發行上市條件的旅游企業上市融資，鼓勵社會資本支持和參與旅游業發展，全力推動旅游產業投資發展。

　　3、《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》
　　2012年7月出臺《意見》指出，要堅持旅游業向民間資本全方位開放，通過民間資本推進旅游產業投資。鼓勵民間資本投資旅游業，如合理開發旅游資源、經營管理景區，開發旅游產品、經營旅游車船業務，切實將民間資本作為旅游發展的重要力量。

　　4、《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》
　　綱要重點體現了提倡綠色旅游休閑理念、保障國民旅游休閑時間、鼓勵國民旅游休閑消費、豐富國民旅游休閑產品、提升國民旅游休閑品質等五大亮點。

　　5、《關于促進旅游業改革發展的若干意見》
　　提出要提升旅游產品品質和內涵。大力開發老年、民俗、養生、醫療旅游等。落實職工帶薪休假制度。合理安排學校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學旅行。用創意設計創新旅游產品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。

　　6、《2015年全國旅游工作會議報告》中，重點提到了旅游大投資大項目問題
　　有優化旅游項目：與國家開發銀行聯合推出135個中國旅游投資優選項目，在全國投資增速放緩的情況下，實際完成旅游投資約7053億元，同比增長32%；
　　創新旅游投融資平臺：國家旅游局將聯合有關部門金融機構和大型旅游企業，共同設立中國旅游產業促進基金，實行市場化運作，重點支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項目建設。
　　推動旅游投資建設：有條件的省區市要設立旅游產業基金。各地要創新旅游招商引資方式，有重點、有選擇地推動旅游項目建設。改進全國旅游投資項目信息系統完善全國旅游投資統計。

　　《2015年全國旅游工作會議報告》中提出——培育旅游消費新熱點
　　包括有中醫藥健康旅游示范區、研學旅游基地、老年人養生度假產品、自駕車房車營地

　　7、2015年7月《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》
　　針對增強旅游投資和消費，《意見》提出了6個方面、26條具體政策措施：
　　1）實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅善旅游消費環境加強中西部地區建設，連通景區道路、停車場、旅游廁所等建設，規范旅游市場價格和經營秩序等五項內容。
　　2）實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場。包括加快自駕車、房車營地建設、大力發展特色旅游城鎮、大力開發休閑度假旅游產品、積極推動“互聯網＋旅游”等七項內容。
　　3）實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點：提升特色旅游商品、積極發展老年旅游、支持研學旅行發展、積極發展中醫藥健康旅游。
　　4）實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間：堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向、完善休閑農業與鄉村旅游配套設施、開展百萬鄉村旅游創客行動、大力推進鄉村旅游扶貧。
　　5）優化休假安排，激發旅游消費需求包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項內容。
　　6）加大改革創新力度，促進旅游投資消費持續增長，加大政府支持力度、落實差別化旅游業用地用海用島政策、拓展旅游企業融資渠道等三項內容。



　　與健康產業相關的政策
　　1、2013年9月13日，《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》
　　《意見》中提到：統籌規劃發展城市養老服務設施、大力發展居家養老服務網絡、大力加強養老機構建設、切實加強農村養老服務、繁榮養老服務消費市場、積極推進醫療衛生與養老服務相結合。

　　2、2013年10月14日，國務院發布了《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》：抓緊完善有關土地供應政策，大力保障養老用地供應，規范養老用地開發利用管理。應將養老用地納入國有建設用地供應計劃，可采取劃撥方式供地；營利性養老用地，應以租賃、出讓等有償方式供地。

　　相關產業政策對旅游市場的影響
　　1、行業監管力度不斷加強，旅游市場秩序逐步規范
　　旅游市場秩序有所好轉，旅游服務水平有所提升，旅游市場規模有所擴大，公眾對旅游服務滿意度不斷提高，旅游需求潛力得到進一步釋放。

　　2、產業融合發展趨勢明顯，供給主體多元化
　　隨著我國經濟的轉型升級、網網絡企業的崛起，在旅游產業日趨火熱的今天，跨行業的企業聯合促進了旅游產業供給主體的多元化趨勢，實現旅游了資源的另類整合。

　　3、旅游產業投資熱情高漲，旅游創新業態不斷增多
　　近年來，國家和有有關部門出臺了一系列促進旅游消費和投資的文件和法規，對推動旅游經濟持續較快發展，發揮了積極作用。在整體外部經濟下行發展的環境背景下，旅游產業投資規模卻不斷擴大。
　　伴隨著中國旅游產業向縱深化方向發展，旅游與其他產業融合催生了一批新興業態，如“互聯網＋＂新業態、旅游文創企業、研學旅游健康旅游和郵輪經濟等，成為推動旅游經濟快速發展的新的增長點，也成為各地方旅游產業和旅游產品形態規劃重頭戲。

　　中國溫泉旅游開發現狀
　　中國溫泉旅游發展歷程從溫泉洗浴、溫泉療養、溫泉娛樂、溫泉休閑、溫泉度假。
　　產品趨勢：康體性、生態性、文化性、產業化。
　　中國地域廣闊，各種地質條件造就的溫泉遍布各地。據地質普查的初步統計，全國已發現溫泉將近四千多處溫泉資源十分豐富。中國地熱資源預測總量36萬平方公里，近期可開采的溫泉資源就達24萬平方公里，中國是中低溫泉地熱大國，約占全球的86%。隨著現代化鉆探勘察手段以及打井技術的發展進步，人工鉆出的溫泉還會以更快的速度增加。
　　結合自然山水和人文景觀，福建、廣東、北京、浙江、江蘇、四川、貴州、海南、內蒙等地都推出了很多成熟的溫泉旅游景區和休閑度假設施，在溫泉旅游產業發展方面取得了較大的進步。
　　近年，中國溫泉旅游市場規模年均增長45%，近年來，溫泉休閑成為消費時尚和主流，已占休閑人群比例的30%以上，居所有旅游業態之首。

　　中國溫泉旅游發展形態
　　基本形態室外泡池室內泡池、湯屋；
　　延伸形態：SPA、水療、水游樂；
　　溫泉綜合開發：將溫泉資源與周邊的資源充分結合，以主題休閑游樂設計為核心，要觀光度假、休閑、娛樂、保健于一體，創新打造特色溫泉休閑綜合體的一般模式。



　　溫泉旅游產業發展的階段特征
　　1、文化內涵逐漸凸顯
　　與傳統觀光旅游時代不同，現代人更加側重在旅游過程中體驗文化，獲得心靈的靜養，因此，文化內涵在現階段的溫泉旅游開發中更加得到重視。

　　2、多產業融合發展
　　隨著游客對溫泉旅游要求的提高、服務配套的升級，我國溫泉旅游發展模式也逐漸從單一模式發展為與商務運動、季節、游樂、生態、養生等不同需求相結合的融合發展階段。

　　3、生態環境重要依托
　　現代都市消費人群越加渴望一種環境優美、空氣清新的生活環境，諸多溫泉旅游度假地也越加注重利用良好的生態環境吸引消費者。

　　4、經營模式日益多元化
　　隨著溫泉旅游產業的日益成熟，諸多開發商采取不同的開發、經營模式，或是側重長線經營，或是偏重短期獲利。

　　5、旅游產業處于快速上升期
　　近年來，溫泉開發在全國各地如火如荼，全國溫泉旅游消費人數每年增長超過20%。溫泉旅游已實現產業化發展，很多溫泉旅游景區逐步擺脫單―洗浴健身的功能，形成集休閑度假、保健療養、觀光娛樂為一體的綜合功能性休閑度假目的地，全國出現一大批溫泉休閑度假區溫泉小鎮和溫泉城市，溫泉旅游正處于從康復療養向大眾休閑的過渡發展期。

　　溫泉旅游產業未來發展趨勢
　　1、細分市場
　　溫泉旅游大眾化發展的必然趨勢，市場需求決定產品和服務特色。對區域市場進行細分和研究，對同一區域細分市場的消費游客再進行細分和研究，針對不同的年齡消費能力、偏好提煉消費需求，跟進需求開發特色產品，并通過市場的檢驗進一步提煉，形成定制化經典化的套餐，不斷完善質量，提升品質，從而形成競爭優勢。

　　2、多產業聯合發展
　　未來溫泉旅游開發模式應以度假功能為主，觀光功能為輔，以大型溫泉主題休閑區為開發形式，將溫泉資源與周邊的資源充分結合，以主題休閑游樂設計為核心，融觀光、度假、休閑、娛樂、保健于一體的綜合性開發模式。

　　3、提升溫泉產品的附加價值
　　創新溫泉游憩方式，提高溫泉產品的附加值。溫泉游憩方式可在溫泉休閑文化體驗上進行創新，比如大型露天溫泉實景劇、溫泉風情休閑水街、其他娛樂項目等。

　　4、步入品牌化競爭階段
　　隨著中國溫泉旅游市場的不斷成熟，溫泉旅游產品不斷更新，未來溫泉旅游企業的競爭將轉向品牌化競爭階段。

　　溫泉旅游產業發展建議
　　國外成功開發模式分析
　　1、德國巴登菲興(Bad-Fusslng)——德國中老年高端療養度假勝地
　　區位：德國巴伐利亞州帕紹區域，毗連奧地利邊境，距離慕尼黑150公里。
　　溫泉資源：區內有3個天然泉眼，56度含硫磺、氟化物的泉水，水源在地下1000米。
　　老年療養特色：50-70歲的游客占50%，溫泉所在地巴伐利亞的回頭客占游客的38%，平均停留時間長達9天。



　　2、法國依云小鎮（Eⅵan）——法國溫泉代表
　　概況：法國擁有溫泉數占歐洲的1/5，最引以為傲的是醫療溫泉，依云是其代表。依云背靠阿爾卑斯山，面臨萊芒湖，湖對面是瑞士的洛桑，距離日內瓦市1小時車程，居民有8000人。依云溫泉是世界上唯—的天然等滲溫泉。
　　核心產品——豐富而具特色的溫泉水療
　　多種水療：飲水治療、健康俱樂桑拿、營養咨詢、美麗療程、健康療程等。
　　酒店聚集：4星酒店3家、3星6家、2星6家，附近酒店12家，度假村、自助小屋、含早餐旅館17家。

　　依云——品位的代名詞
　　最貴的水：世界上最貴的礦泉水，該鎮70%的財政收入云礦泉水相關；
　　高端SPA：開設高檔豪華的依云水療中心；
　　高端賽事：依云大師賽的舉辦場地；
　　高端會議：法國國家會議小鎮聯盟會員，曾舉辦2003年八國峰會；
　　品位藝術：經常的藝術展覽、溫泉種植鮮花；
　　嚴格保護：依云水源地周邊500公里之內不許有任何人為污染的存在。

　　3、日本箱根溫泉——日本溫泉之鄉，年吸引游客2000萬。
　　概況：箱根位于神奈川縣西南部，距東京90公里，總面積為9403平方千米
　　旅游發展：日本最著名的人氣溫泉之一，每年接待1900萬國內外游客，其中一日游1443萬人。溫泉泡湯部分占全鎮收入的8.3%，旅游相關稅收占81%，個人的72%的稅收和旅游產業相關。
　　溫泉特色：著名的十七處聚集地，又稱箱根十七湯，每個溫泉都含有多種礦物質，并具有多種療效。



　　4、美國溫泉城（Hot Springs）——首府近郊的第一溫泉度假勝地
　　三大功能溫泉康療、商務會議、城市休閑
　　區位：阿肯色州中南部，首府小石城西南方80公里，1921年建立溫泉城國家公園，面積22平方公里，年游客百萬計；
　　溫泉：溫泉山脈西麓47個天然溫泉，恒溫61.6攝氏度，日流量多達三百萬升。

　　未來開發建議
　　1、加強資源保護，集約開發產品
　　隨著國民旅游休閑進入需求旺盛期，各地出于促進第三產業發展的目標，對溫泉開發持積極推動態度，導致投資勢頭居高不下，一窩蜂開發現象較為普遍，表現為盲目開發、粗放開發、過度開發。

　　2、加強市場調研，針對性開發產品
　　當前溫泉產品開發存在定位和分類比較模糊的現象，表現為不清晰、不具體、不細化。
　　檔次：開發檔次的高低，決定著溫泉消費的價位
　　項目：溫泉產品效益主要來自于延伸服務，把溫泉開發做得精細和上檔次，就必須延伸和配套較多項目。
　　服務：服務是溫泉消費最受關注的評價項目。好的服務會帶來積極的傳播和回頭客。

　　3、加強要素融合，提升開發深度
　　現代溫泉產品開發的一個顯著特征，就是融合性不斷加強，產業要素鏈條不斷延展，溫泉成為旅游休閑的最重要節點或核心吸引物。一些溫泉產品叫好不叫座，主要原因是融合做得不到位。
　　一加強相關要素的融合與吸納。
　　二要做大做強溫多經濟。
　　三要突出溫泉文化的創意開發。
　　四要發掘比較優勢，突出產品特色。

　　如何打造特色？外觀特色：最為直觀，游客最容易感受。
　　地域特色主要是吸納當地民族、民俗、生活、節慶、醫療、特產等鄉土文化元素，用于展示和突出溫泉特色。
　　療養特色：要做足水質特色的文章，充分吸納醫療保養+度假休閑元素，讓水質與療效很好地結合起來。
　　主題特色：借鑒國內外住宿設施的發展經驗，未來溫泉的主題化開發是一大趨勢。
　　國際特色：如羅馬浴、土耳其浴、芬蘭浴、俄羅斯浴等，都是可以學習、借鑒和引入的。

　　4、加強品牌建設，提升溫泉魅力
　　1）規劃好、開發好、經營好
　　2）融合發展、聯合發展、依托發展
　　3）集中開發、成片開發、區域開發
　　4）知名溫泉企業的投資、煎餅與連鎖
　　5）做好形象宣傳和產品營銷



　　隨著我國國民經濟收入的不斷提高和我國職工帶薪休假制度的不斷完善，我國旅游業將從初期簡單的觀光旅游向休閑度假旅游轉變。溫泉旅游與現代人健康生活方式相契合，將成為體驗經濟時代下的時尚產業，未來的市場發展潛力巨大。
　　溫泉旅游開發模式也在政府、企業、游客等方面的相互作用下，向著高品位、多形態、復雜化的經營模式不斷演進。因此，未來的溫泉旅游產業發展，必須要積極融合地域特色、文化元素，實行品牌化經營戰略，這樣才能贏得市場，實現產業的轉型提質，形成溫泉旅游產業的民族品牌。
原載《中國溫泉旅游》 作者戰冬梅